您所在的位置: 首頁 > 政策法規 > 河南省财政農業專項資金報賬制管理辦法

河南省财政農業專項資金報賬制管理辦法

來源:原創  日期:2017-07-04  人氣:385

第一章  總則

第一條  為規範财政農業專項資金管理,提高資金使用效益,根據财政部《關于進一步加強财政支農資金管理的意見》(财農[2008]9号),結合我省農業财政工作實際,制定本管理辦法。

第二條  财政農業專項資金報賬制是指項目實施單位根據項目計劃和項目實施進度,提出支付申請并提供報賬憑證,按規定程序報經審批後,由同級财政部門統一支付資金的一種管理制度。

第三條  本辦法适用各級财政安排的、由财政部門統一管理的各類财政農業專項資金。農業綜合開發和基本建設等資金和項目管理有具體規定的農業财政專項資金,從其規定。

第四條  财政農業專項資金實施報賬的過程中,各相關部門、單位要各司其職、各負其責。

财政部門的主要職責是:負責财政資金的日常監督和管理,協助配合項目主管部門加強對項目的監督檢查,根據下達的項目資金計劃和項目建設進度核撥資金,監督檢查财政資金使用情況等。

項目主管部門的主要職責是:負責項目的日常監督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監管,建立并完善項目檔案,審核報賬資料的真實性和合規性,建立财政農業項目報賬資金專賬。

項目實施單位應根據下達的資金項目計劃組織項目實施,加強資金使用管理,督促施工單位根據項目建設合同和設計要求進行施工,按規定用途使用資金并收集相關報賬資料,建立财政農業專項資金輔助備查賬,配合主管部門做好項目竣工驗收等工作。

項目施工單位應根據項目實施單位的要求,按照項目建設合同和設計要求進行施工,确保工程建設質量,并按要求提供相關報賬資料。

  

第二章  報賬管理程序

第五條  财政農業專項資金應納入财政國庫單一賬戶體系管理,資金支付按照财政國庫管理制度有關規定執行。凡應納入招投标、政府采購和财政投資評審範圍的,應當按照招投标法、政府采購制度和财政投資評審的有關規定執行。

第六條  報賬資金以批複下達的财政資金數額為限,不得超額報賬,并确保資金使用到項目,支出核算到項目,專款專用。

第七條  财政農業專項資金撥付實行轉賬結算,确需現金結算的,應嚴格按照《現金管理暫行條例》的規定和審批手續執行。嚴禁大額現金支付、白條入賬、以撥代報。對于必須補貼給農戶的财政資金,應通過惠民補貼“一卡通”支付,嚴禁将現金直接支付給鄉村或個人。

第八條  凡中央和省級财政安排的專項資金,在年度終了,當年項目建設任務未完成的,資金應結轉下一年度繼續用于原項目建設;完工項目結餘的資金,其資金管理辦法有具體規定的,按規定執行,未作具體規定的按項目隸屬關系,由本級财政總預算統籌限時用于農田水利等建設。 

第九條  财政農業專項資金應當建立公告、公示制度,實施績效考評。

第十條  堅持嚴格審核,認真把關的原則。下列情況不予報賬:

(一)未經财政或相關主管部門下達資金項目計劃的;

(二)未按要求提供完整有效報賬文件和憑據的;

(三)擅自調整資金項目計劃和項目建設内容的;

(四)違反國家有關法律、法規和制度的;

(五)其它不符合要求、超出規定使用開支範圍的。

第三章  報賬支付程序

第十一條  财政農業專項資金文件下達後,若申報金額與下達資金數額有變動,項目實施單位應根據項目資金批複文件中确定的資金數額,重新編制項目實施方案和項目預算,明确項目建設内容和建設計劃,報經同級項目主管部門和财政部門審核同意批複後,項目實施單位方可組織實施。

第十二條  項目實施單位依據批複的項目實施方案、項目建設(施工)合同和項目建設進度報賬。項目實施方案批複後,原則上不得調整,特殊原因确需調整的,由項目實施單位以書面材料報經批複項目實施方案的同級項目主管部門和财政部門批複。

第十三條  項目實施單位申請撥付項目資金時,應先填寫财政農業專項資金報賬提款申請單,并附撥款依據,報經同級項目主管部門和财政部門審核同意後撥付資金。第一次申請報賬可按不超過該項目财政資金總額的30%撥付項目啟動資金。

第十四條  在項目建設過程中,項目實施單位可根據項目建設情況,按照項目建設進度分批進行階段性報賬。如項目資金額度不大,也可采取項目完工驗收後一次性報賬的辦法。

第十五條  财政農業工程和設備采購類項目實行質量保證金制度。為保證項目工程質量,應按不高于工程合同金額的10%(設備采購可根據合同确定)預留質量保證金。預留的質量保證金,在工程完工驗收交付使用一年後,經複驗無質量問題,應及時撥付工程質量保證金。如果工程存在質量問題,由項目主管部門、項目實施單位責成項目施工單位按照項目建設合同書的要求限時整改,拒不整改或整改不到位的,經項目主管部門申請,由财政部門将工程質量保證金轉作維修費用,按程序和要求報賬撥付。對于工程類項目完工兩年後仍未提出撥付申請的質量保證金,經項目主管部門申請,由财政部門直接轉作維修費用。

第十六條  項目竣工後,項目主管部門應按照項目管理權限及時組織相關單位和專家組成聯合驗收組,對項目建設情況進行驗收,并出具項目竣工驗收報告,參加驗收人員應在驗收報告上簽署意見,保證驗收合法真實。

第十七條  竣工結算和财務決算實行會審制,對于工程類項目,項目施工單位應依據項目建設合同、竣工驗收報告等有關資料,編制竣工結算,并依據審定的竣工結算及其他财務會計核算資料,編制項目竣工财務決算。項目實施單位、同級項目主管部門、财政部門等應共同審核項目竣工财務決算并簽署審核意見。

第十八條  項目實施單位按規定程序提交報賬申請并提供符合要求的報賬資料後,如無正當理由,項目主管部門和财政部門應在15個工作日内審核完畢,并按照國庫管理制度的有關規定及時撥付資金。

第十九條  農業财政專項資金采取财政直接支付方式,報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

第四章  報賬憑證的提供與管理

第二十條  項目主管部門和财政部門應當嚴格報賬憑據的審核,财政部門按規定撥付資金。報賬單位應根據不同的報賬階段提供相應的報賬資料。

(一)工程類項目報賬時應提供:

1、預付項目啟動資金時:财政農業專項資金報賬提款申請單;财政農業專項資金預付款申請單;批複下達的财政農業專項資金項目文件;項目實施方案;項目建設合同;工程預算表;實行招投标或政府采購的應提供中标通知書、招投标或政府采購文件;如實行項目工程監理,還應附工程監理合同。

2、階段性報賬時:财政農業專項資金報賬提款申請單;工程款稅務發票;階段性工程驗收單;如實行項目工程監理,還應附階段性工程監理報告。

3、工程完工報賬時:财政農業專項資金報賬提款申請單;工程款稅務發票;工程财務決算表;竣工驗收報告;竣工工程移交表;竣工工程管護責任書;如實行項目工程監理,還應附工程監理報告。

4、支付質量保證金時:财政農業專項資金報賬提款申請單;工程質量複驗報告。

(二)設備采購類項目應提供:

财政農業項目報賬提款申請單;物資設備購銷合同;物資設備采購的稅務發票;物資設備接收單;如為政府采購,還應提供中标通知書及合同等相關手續。

(三)貸款貼息類項目報賬時應提供:

銀行貸款合同;貸款到位憑證;利息結算單;利息支付憑證等。

(四)補助到農戶的種子、種苗、農藥、化肥等生産資料費用支出,在報賬時除提供購貨發票外,還應提供發放清單,詳細列明補助物資的單位、品種、規格、數量,并經農戶簽字确認。

(五)培訓類資金報賬時除提供相應發票外,還應提供培訓人員花名冊和培訓費用清單,包括培訓預決算、培訓時間、培訓内容、培訓人數等。

第二十一條  項目主管部門和财政部門應當加強對報賬憑證的管理,嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。

(一)财政補助類項目,相關報賬資料原件經項目主管部門和财政部門審核确認撥付财政資金,加蓋“财政已補助”專用章後,退回項目主管部門作為報賬原始憑證留存。項目主管部門依據财政國庫支付機構開具的《财政資金直接支付入賬通知書》及相關報賬資料核算收支。項目實施單位依據财政部門的支付憑證及相關報賬資料複印件核算收支,并建立财政農業專項資金輔助備查賬。

(二)貸款貼息類項目,相關報賬資料原件經項目主管部門和财政部門審核确認撥付财政資金後,應在項目實施單位提供的利息支付原始憑證上加蓋“财政已貼息”專用章,并将原件退回項目實施單位。項目主管部門依據财政國庫支付機構開具的《财政資金直接支付入賬通知書》及相關報賬資料複印件核算收支。

第五章  檔案管理

第二十二條  項目主管部門應加強文檔管理,建立項目台賬,并将項目建設前、建成後及建設過程中等相關資料按項目歸集、整理、存檔。

第二十三條  工程項目竣工驗收後,應及時辦理産權移交手續,經交接雙方簽字後,其中一份由接收單位作為記賬依據,一份作為項目主管部門的記賬依據和項目檔案資料分别留存。

第二十四條  工程移交後,應落實管護主體,簽訂管護協議,明确管護責任,确保工程項目正常運轉,發揮應有效益。

第六章  會計核算

第二十五條  會計年度按公曆起訖日期确定。

第二十六條  會計核算以人民币為記賬本位币。

第二十七條  會計記賬采用借貸記賬法。

第二十八條  财政農業專項資金專賬核算采取收付實現制。

第二十九條  會計核算設置以下會計科目:

資産類:财政零餘額賬戶用款額度、預付款、其他應收款

負債類:其他應付款

淨資産類:财政資金結餘

收入類:撥入财政資金、繳入自籌資金

支出類:項目支出

第七章  監督檢查

第三十條  财政部門、項目主管部門和項目實施單位要建立健全監督制約機制,共同做好報賬工作,配合審計和财政監督檢查部門對農業專項資金進行審計、檢查。

第三十一條  應納入鄉鎮财政資金監管範圍的項目資金,按照《河南省财政廳關于進一步加強鄉鎮财政資金監管工作的實施意見》(豫财辦[2012]59号)有關規定執行。

第三十二條  縣級以上财政部門和項目主管單位,要加強對報賬工作的指導、檢查,及時發現和解決問題。對報賬工作中出現的違紀違規問題,除責令改正外,要依照有關規定,區别不同情況予以處理。

第八章  附  則

第三十三條  各省轄市、有關縣可根據本辦法,結合當地實際做出補充規定,制定實施細則,并報省财政廳備案。

第三十四條  本辦法自發布之日起開始執行,河南省财政廳2007年3月26日印發的《河南省财政農業專項資金縣級報賬制管理辦法(試行)》(豫财辦農〔2007〕32号)同時廢止。

第三十五條  本辦法由河南省财政廳負責解釋。




 


打印此文 關閉窗口
下一篇: 農業機械質量調查辦法

Copyright© All rights reserved主辦:周口市農機局  

豫ICP備06001056   豫公網安備 41162602000104号